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八部委明確防控近視職責 青少年近視率納入政績考核

原標題：青少年近視率納入政府績效考核

本報訊（記者 雷嘉）習近平總書記近日就我國兒童青少年近視高發(fā)問題作出重要指示，要求有關方面結合深化教育改革，拿出有效的綜合防治方案，共同呵護好孩子的眼睛，讓他們擁有一個光明的未來。為貫徹落實習近平總書記重要指示精神，教育部、國家衛(wèi)健委等八個部委在公開征求意見后，于昨天正式公布《綜合防控兒童青少年近視實施方案》?！秾嵤┓桨浮诽岢隽思彝ァW校、醫(yī)療衛(wèi)生機構和學生等方面應采取的防控措施，明確了八個相關部委在防控兒童青少年近視方面的職責和任務，并首次明確：青少年近視率將納入政府績效考核。

制定《實施方案》的八個部委包括教育部、國家衛(wèi)健委、國家體育總局、財政部、人保部、國家市場監(jiān)管總局、國家新聞出版署和國家廣電總局?！秾嵤┓桨浮反_定的目標是：到2023年力爭實現全國兒童青少年總體近視率在2018年的基礎上每年降低0.5個百分點以上，近視高發(fā)省份每年降低1個百分點以上。到2030年6歲兒童近視率控制在3%左右，小學生下降到38%以下，初中生下降到60%以下，高中生下降到70%以下。

《實施方案》對八個部委的防控職責做出了明確規(guī)定——

教育部負責加快修訂《學校衛(wèi)生工作條例》和《中小學健康教育指導綱要》等。聚焦“教”（教會健康知識和運動技能）“練”（經常性課余訓練和常規(guī)性體育作業(yè)）“賽”（廣泛開展班級、年級和跨校體育競賽活動）“養(yǎng)”（養(yǎng)成健康行為和健康生活方式），并會同有關部門開展全國學校校醫(yī)等專職衛(wèi)生技術人員配備情況專項督導檢查，著力解決專職衛(wèi)生技術人員數量及相關設備配備不足問題。會同有關部門堅決治理規(guī)范校外培訓機構，每年對校外培訓機構教室采光照明、課桌椅配備、電子產品等達標情況開展全覆蓋專項檢查。

國家衛(wèi)健委要在2019年年底前，會同有關部門出臺相關強制性標準，嚴格規(guī)范兒童青少年的教材、教輔、考試試卷、作業(yè)本、報刊及其他印刷品、出版物等的字體、紙張，以及學習用燈具等，使之有利于保護視力。

體育總局負責增加適合兒童青少年戶外活動和體育鍛煉的場地設施，持續(xù)推動各類公共體育設施向兒童青少年開放。

財政部負責合理安排投入，支持相關部門開展兒童青少年近視綜合防控工作。

人保部要會同教育部、國家衛(wèi)健委完善中小學和高校校醫(yī)、保健教師和健康教育教師職稱評審政策。

市場監(jiān)管總局要杜絕不合格眼鏡片流入市場。

新聞出版署要實施網絡游戲總量調控，控制新增網絡游戲上網運營數量，探索符合國情的適齡提示制度，采取措施限制未成年人使用時間。

廣電總局等部門負責多層次、多角度地宣傳推廣近視防治知識。

對地方政府，《實施方案》強調將兒童青少年近視防控工作、總體近視率和體質健康狀況納入政府績效考核，嚴禁地方各級政府片面以學生考試成績和學校升學率考核教育行政部門和學校。對兒童青少年體質健康水平連續(xù)三年下降的地方政府和學校依法依規(guī)予以問責。從明年開始，將每年開展各?。▍^(qū)、市）政府兒童青少年近視防控工作評議考核，結果向社會公布。

《實施方案》還明確了家庭、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構和學生等方面應采取的防控措施。

調查

新學期“護眼”新招

昨天，教育部等八部委發(fā)布關于印發(fā)《綜合防控兒童青少年近視實施方案》的通知，通知中對中小學學校學生近視防控提出具體要求，北京青年報記者對本市中小學在開學之際的視力保護準備工作進行調查。

新招一

教室燈泡換成“護眼型” 課桌椅高低隨時調

今年新學期開學前，石油附屬實驗小學每間教室的黑板和大屏都已被換成“護眼型”。據介紹，新的黑板和大屏能讓學生從教室各個角度輕松看到老師的板書，且不傷害眼睛。北京教科院豐臺學校張廣利校長介紹，為了保證孩子們的用眼健康，該校所有教室燈泡全部用的都是護眼燈。

除了更換黑板大屏和燈泡之外，豐臺五小同學們的課桌椅全部為可調節(jié)的課桌椅，每學期開學學校都會根據同學們的身高進行調整，還會定期請校醫(yī)給同學們進行檢查，對課桌椅進行調整。北京教科院豐臺學校的桌椅每學期都會根據學生的身高情況調整兩次，而且同學們的座位平均一個月也會進行兩次調整。

新招二

建學生視力檔案 專業(yè)眼科團隊進校

石油附屬實驗小學老師表示，9月開學的第一周就將組織全校學生去檢查視力，并為每個學生都建立視力保護檔案?；业貙嶒炐W學校的衛(wèi)生室里還建立了視力檢測追蹤機制，每個樓層均安裝了視力測試儀。各班級的愛眼小衛(wèi)士組織學生進行追蹤自測，增加學生責任感的同時，也無形中影響全體學生重視保護視力。

黃城根小學每學期對學生們進行定期的視力檢查，對出現視力下降較快或者視力下降總量超過一定比例的班級，會進行特別關注和跟蹤監(jiān)控，找到問題后制定一些防護近視的策略。新學期開學，學校除了繼續(xù)做好學生們的日常防護措施外，還準備請專業(yè)的眼科團隊到學校，對每一個學生進行眼睛視力的監(jiān)測。

新招三

買坐姿矯正器 養(yǎng)成“一尺一拳一寸”習慣

在常規(guī)教育的基礎上，花家地實驗小學通過五項措施多角度開展護眼活動。一是為一年級新生購買坐姿矯正器（也叫視力架），方便學生熟悉“一尺一拳一寸”的感覺。二是為四年級學生配備坐姿矯正繩，讓學生可以自發(fā)施力，拉直繩子，慢慢養(yǎng)成良好的坐姿習慣。

“小學生上學校，保護視力很重要：手離筆尖一寸遠，胸離桌子一拳遠，眼離書本一尺遠。三個一都做到，眼睛亮亮學習好！”在崇文小學里，為了讓同學們保護眼睛有一個正確的寫字姿勢，特別編寫了眼保健的兒歌教給所有同學，讓同學們在讀兒歌的過程中學會正確的讀寫姿勢保護眼睛。

新招四

每月一次眼保健操大賽

西城區(qū)育翔小學每個月都舉辦一次眼保健操比賽。比賽前，學校下發(fā)了眼保健操的比賽方案及評分細則，對眼保健操提出了明確要求。每位班主任老師帶領學生認真學習了眼保健操的動作要領，并進行了精心的訓練。比賽分年級進行，從“預備姿勢”、“做操動作”、“個人衛(wèi)生”等方面進行評價。比賽過程中，評委組老師將深入到每個班級，通過對學生個人衛(wèi)生、預備姿勢、做操穴位、手法、節(jié)拍、精神面貌等項目的評比，最后評選出一、二、三等獎。 在豐臺五小的班級里，眼保健操情況已經納入到班級評比之中。燈市口小學優(yōu)質教育資源帶在國家規(guī)定每天兩次眼保健操的基礎上，增加一次。

新招五

布置家庭健康作業(yè)

北青報記者還了解到，學校還通過與家長的配合，進一步防控學生視力的下降。北京十九中在暑假放假時就提前以《致家長一封信》的形式請家長配合學校做好學生假期眼保健工作，為學生和家長布置了“家庭健康作業(yè)”。北青報記者看到，在十九中給家長的《致家長一封信》同時配有一張記錄表，明確提出要求家長每天協(xié)助和督促孩子做一次眼保健操，給孩子做一次家庭護眼按摩操。帶領孩子進行不少于0.5小時的體育鍛煉，每周對孩子的視力進行一次檢測，并及時登記在記錄表上，總記錄時間不少于1個月。

文/本報記者 武文娟 鄭穎 林艷 劉婧

圖示制作/沙楠

亮點

社會各方力促“護眼”

昨天公布的《實施方案》對家庭、學校、醫(yī)療衛(wèi)生機構和學生自身的近視防護責任進行了明確規(guī)范，北京青年報記者對各方防護責任的要點進行了梳理歸納。

家庭7大責任

配合減負不盲目參加課外班

1.接觸自然光：每天接觸自然光60分鐘以上

2.增運動技能：督促孩子掌握1—2項體育運動技能

3.控制電子產品：單次不宜超過15分鐘，

應休息遠眺放松10分鐘

4.不盲目報班：應該根據孩子興趣愛好合理選擇

5.良好讀寫姿勢：“一尺”“一拳”“一寸”

6.保障睡眠時間：小學生10小時/天，

中學生9小時/天，高中生7小時/天

7.及時干預四種現象：坐到教室前排才能看清黑板、

看電視時湊近屏幕、抱怨頭痛或眼睛疲勞、經常揉眼睛等

學校7大責任

一二年級不留書面家庭作業(yè)

1.切實減負：“零起點”教學；一二年級不留書面家庭作業(yè)，

初中生作業(yè)不得超過90分鐘

2.考試管理：嚴禁以各種名義組織考試

3.視覺環(huán)境：每學期對學生桌椅高度進行調整

4.眼保健操：每天做兩次

5.戶外鍛煉：每天1小時以上

6.健康管理：嚴禁手機等進課堂

7.定期監(jiān)測：建立每學期兩次視力監(jiān)測制度，

建立“視力健康管理制度”

醫(yī)療機構3大責任

推廣應用中醫(yī)藥防治近視

1.視力檔案：認真開展中小學生視力篩查，

將學生眼部健康數據及時更新到電子檔案中

2.視力治療：實施中西醫(yī)一體化綜合化方案，

推廣應用中醫(yī)藥特色技術方法

3.健康教育：從公共衛(wèi)生問題的高度開展健康服務

學生2大責任

強化自我護眼意識

1.關注視力：感覺視力變化，及時告知家長

2.生活習慣：不熬夜、不吃糖、不挑食、少用電子產品

政府部門近視防控八大舉措

●加快修訂《學校衛(wèi)生工作條例》和

《中小學健康教育指導綱要》

●2019年出臺青少年出版物字體字號強制標準

●增加戶外體育鍛煉設施

●合理安排近視防治資金投入

●完善健康教育教師職稱評審

●杜絕不合格眼鏡片流入市場

●實施網絡游戲總量調控

●多層次宣傳近視防治知識